《上饶市爱国卫生条例（草案征求意见稿）》面向社会公开征求意见

市四届人大常委会第三十二次会议对《上饶市爱国卫生条例（草案）》进行了初次审议。现将该法规草案征求意见稿在哉建三通新闻网、上饶人大网公布，向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士将修改意见、建议以信件、传真、电子邮件等方式反馈我委（信件注明“立法征求意见”字样）。

邮寄地址：上饶市行政中心C区4楼，市人大常委会法工委，邮编：334000

传真号码：0793-8211756

电子邮箱：srsrdfgw@126.com

征求意见截止时间：2020年10月14日

上饶市人大常委会法工委

2020年9月14日

附：《上饶市爱国卫生条例（草案征求意见稿）》

上饶市爱国卫生条例（草案）

（征求意见稿）

目    录

第一章   总  则

第二章   组织与职责

第三章   社会责任

第四章   病媒生物预防控制

第五章   法律责任

第六章   附  则

第一章   总则

第一条【立法目的】 为了加强爱国卫生工作，改善城乡卫生环境，增强公民公共卫生意识，提高全民健康水平，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》《江西省爱国卫生工作条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条【适用范围】  本条例适用于本市行政区域内的爱国卫生工作及其监督管理。

本条例所称爱国卫生工作，是指强化全社会卫生意识，改善城乡环境卫生，预防和控制疾病，消除危害人类健康因素，提高全民健康水平的群众性、社会性公共卫生活动。

第三条【基本原则】 爱国卫生工作应当遵循政府主导、部门协作、全民参与、预防为主、科学治理的原则。

第四条【爱国卫生月和公共卫生周】  每年四月为本市爱国卫生月。每年三月第一周和九月最后一周为本市公共卫生周。

第五条【政府职责】  各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，将爱国卫生工作列入国民经济和社会发展规划，纳入目标管理责任体系和年度绩效考核体系，所需经费列入同级财政预算。

第六条【信息管理】 县级以上人民政府应当建立并完善爱国卫生工作信息管理系统，促进爱国卫生工作信息共享，畅通公民建议和投诉渠道。

第七条【社会参与】  鼓励和支持社会力量投资环境卫生基础设施、病媒生物预防控制等项目建设，进行爱国卫生科学研究，推广先进技术，开展爱国卫生志愿服务活动。

第八条【举报奖励】  任何单位和个人对违反爱国卫生有关规定的行为，有权予以制止或者举报。县级以上人民政府应当对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，按照有关规定予以表彰、奖励。

第二章   组织与职责

第九条【创建活动】  各级人民政府应当组织开展创建卫生城市、卫生县城、卫生乡镇、卫生村（社区）、卫生单位等活动。

第十条【爱卫会职责】  县级以上人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）由本级人民政府有关部门和其他有关单位组成，在本级人民政府领导下，负责统一组织、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。爱卫会履行下列职责：

（一）宣传贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策；

（二）制定本行政区域内爱国卫生工作规划、标准和措施；

（三）组织动员全社会参加爱国卫生活动和开展全民健康教育活动，普及卫生健康知识；

（四）参与组织实施创建卫生城市、卫生县城、卫生乡镇、卫生村（社区）、卫生单位等活动；

（五）组织开展杀灭病媒生物的活动；

（六）在农村组织开展改善饮用水卫生条件、改造厕所和粪便无害化处理工作；

（七）督促、指导本行政区域内各单位的爱国卫生工作，对社会卫生状况进行监督、评价；

（八）建立举报奖励制度，对积极举报、提供证据，经查证属实的，给予举报人奖励。

（九）完成本级人民政府交办的其他爱国卫生工作。

县级以上人民政府爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，应当配备专职人员，负责处理爱卫会日常管理事务。

第十一条【部门职责】 市、县（市、区）爱卫会由同级人民政府有关部门、社会团体和相关单位组成，实行成员单位分工负责制，各成员单位在各自的职责范围内共同做好爱国卫生工作。

爱卫会成员单位具体工作职责由爱卫会确定。

第十二条【辖区和单位职责】  乡（镇）人民政府、街道办事处应当设置专门机构或者指定专人负责本辖区的爱国卫生工作。

村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好爱国卫生工作。

机关、团体、企业事业单位以及其他组织设立的爱国卫生组织，负责本单位的爱国卫生工作，并接受当地人民政府爱卫会的指导和监督检查。

第十三条【制度落实和活动开展】  乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当组织本辖区内的单位和个人开展爱国卫生活动，落实各项爱国卫生制度，做好以健康教育宣传、人居环境改善、病媒生物防制为重点的爱国卫生创建活动。

第三章  社会责任

第十四条【社会责任】  任何单位和个人都应当遵守公共环境卫生规定，履行爱国卫生的社会责任和义务，爱护公共卫生设施，维护公共环境卫生。

第十五条【爱国卫生宣传教育】 报刊、广播、电视、网站等大众媒体，机关和医院、学校等企事业单位，车站、机场、港口、广场和公园等公共场所的管理者，应当开展爱国卫生公益宣传，传播卫生知识和健康理念，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。

第十六条【禁烟控烟】  各级人民政府应当组织开展吸烟危害健康的宣传教育活动。

禁止在公共交通工具和室内公共场所、室内工作场所吸烟。上述场所有条件的，可以设置吸烟区。禁止吸烟场所所在单位，应当制定禁止吸烟的制度和措施，设置明显的禁烟警语和标识。

第十七条【建筑施工场所的卫生管理】 建筑施工单位应当执行国家有关建筑施工现场环境卫生的标准，妥善处理建筑施工现场的垃圾、渣土、粉尘、粪便和污水。建筑施工现场的宿舍、食堂、厕所和洗浴间等应当符合卫生要求。

第十八条【饲养家禽家畜及犬只】  城市市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、鸽子（信鸽除外）、猪、羊等家禽家畜；因教学、科研需要饲养的，应当经其所在地人民政府城市管理部门批准。

城市市区内养犬应当遵守有关法律、法规，尊重社会公德，遵守公共秩序，定期对犬只接种疫苗。在公共场所溜放犬只应当用犬绳牵引，犬只随地便溺的，饲养人或者管理人应当立即清理。

第十九条【健康餐桌】  禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。

倡导文明用餐、适量点餐、剩余打包，减少餐桌浪费。

餐饮经营者应当提供公勺公筷，倡导消费者使用公勺公筷，减少、防止疾病传染。

第四章  病媒生物预防控制

第二十条【病媒生物预防控制】  各级人民政府应当根据国家、省有关规定，结合本地实际，制定病媒生物预防控制管理办法。

各级爱卫会应当根据当地病媒生物活动规律和预防控制工作的需要，制定病媒生物预防控制工作计划，采取综合防治措施，组织开展病媒生物预防控制工作，将病媒生物的密度控制在国家规定的标准范围内。

乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当每年组织不少于三次的病媒生物预防控制活动。

第二十一条【监测评价】　县级以上疾病预防控制机构应当定期开展病媒生物密度和抗药性监测，对预防控制效果进行评价。

第二十二条【源头防制】　机关、团体、企事业单位和其他组织应当建立日常的病媒生物预防控制制度，落实预防控制措施，清理病媒生物孳生地。

医疗卫生机构、学校、宾馆、饭店、单位食堂等人员聚集场所，粮库、农贸市场、食品生产经营场所、建筑工地、管道井、公共厕所、废品收购站、垃圾中转站、垃圾处理场、垃圾桶等易孳生病媒生物场所和设施，其经营管理者或者开办者应当建立健全病媒生物预防控制制度，完善病媒生物预防控制设施，并确定专人负责病媒生物预防控制工作。

第五章  法律责任

第二十三条【对违反禁烟控烟的处罚规定】  违反本条例第十六条第二款规定，在公共交通工具和室内公共场所，室内工作场所吸烟的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上一百元以下的罚款。

在室内公共区域及禁止吸烟场所未设置明显的禁止吸烟警语和标识的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。

第二十四条【对违法养犬的处罚规定】  违反本条例第十八条第二款规定，未对犬只接种疫苗的，由动物卫生监督机构责令改正，拒不改正的，处二百元以上一千元以下的罚款。

未用犬绳牵引犬只，由公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，处二百元以上五百元以下的罚款。未即时清理犬只排泄物的，由城市管理部门按照相关规定进行处罚。

第二十五条【对违反源头防制的处罚规定】 违反本条例第二十二条第二款规定，人员密集、易招致或者孳生病媒生物的场所未规范设置病媒生物防范和消杀设施，未按标准正常维护的，由卫生健康主管部门责令管理者或者经营者限期改正；逾期未改正的，处一千元以上三千元以下的罚款。

第二十六条【对国家工作人员的处罚规定】 从事爱国卫生工作的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条【其他处罚规定】  对违反本条例规定，法律法规已有处罚规定的，适用其规定。

第六章  附  则

第二十八条【辖区管理】 上饶经济技术开发区管理委员会、三清山风景名胜区管理委员会和上饶高铁经济试验区管理委员会履行本条例规定的县级人民政府监督管理职责。上饶高新技术开发区等园区的管理机构履行本条例规定的乡镇人民政府监督管理职责。

第二十九条【施行日期】  本条例自    年   月  日起施行。